陈娇的话并不算是说大话，别看陈嫣在外面混的风生水起，别说齐地这样的地方一呼百应了，就算是往现在开发不完全的江南地区，甚至南洋诸国、天竺各邦，她都是有自己的影响渠道的。但真的说起长安这一亩三分地，她真有可能没陈娇管用。

长安这个地方，因为其特殊性，是各方力量渗透最严重，同时也是各方势力最无力的地方——虽然外界五花八门的势力，凡是像点儿样子的具体安排上了，但正是因为各方势力云集，所以任何一方都讨不了好！

再加上有皇帝坐镇，所谓天子脚下、首善之地，不只是说说而已！

一个国家的国都对于国君的意义真是怎么夸大都不为过，甚至可以和国家一定程度上等同！在古代的动员条件、组织条件、政令执行条件等条件下，所谓皇权下县，某种程度上只是一种表面上的理想状态。

从制度上这是可行的，但是在现实生活中来看，那就是现实打脸场面。历朝历代其实都没有对底层行政单位真正有效的控制，区别在于有些朝代组织更加成熟，所以对底层地方影响更大一些。这不是那个时候的制度有什么问题（就算制度有问题，制度的问题也没来得及表现多少），而是技术手段不行。

华夏是一个庞大的帝国，而不是一个个的城邦国家，在古代的技术条件下，要渗透到极小的地方，这实在是太难了！这就像是古代帝国是有疆域极限的，一旦军队在一定时间无法从帝国核心地区赶到边域，这块土地的实际控制权就有疑义了！

就算名义上属于帝国，实际上也是相当独立的！

这就像是人类弄到火星上的火星车，因为信息传递需要时间，这样长的距离会发生指令延迟。为了避免火星车在火星上遇到突发情况而地面操控来不及，所以火星车是具有相应自主能力的。这种自主能力只要再夸张一些，其实就是科幻小说中的人工智能了。

即使是现代社会，受限于现有的信息传递技术也会出现这样的问题，