是否加入沧溟国一事，进行公投。根据民意调查和当局倾向，这些城镇加入沧溟国的可能性很大。”

高泽闻了闻不远处的那一朵花，说道：“那又怎样？他高鸿不还是我的臣民？他的沧溟国不还是我夏帝国的国土？”

文官说道：“陛下，恐非如此。”

高泽转过身，问道：“何意？”

文官说道：“从始至终，沧溟国都并非正式名号，高鸿殿下所掌控的藩国名为沧溟联合王国，而高鸿和伊丽莎白都是该国的元首。”

说到这里，文官看了一眼高泽，发现他有些迷茫之后，便又说道：“也就是说，高鸿从未正式承认过沧溟联合王国是夏帝国的诸侯国，他只承认他是夏帝国的诸侯王，封国是沧溟国，然而新大陆的每一座城镇、每一个平民，都并非属于沧溟国，而是属于沧溟联合王国！”

“也就是说，夏帝国的沧溟国实际上根本不存在，而沧溟联合王国最多是相当于安南、高丽、霓虹等外藩之国！”

高泽脸色有些难看，虽然有些搞不明白，但是最后的那一句话，他还是能听明白的。

藩国分为两类，一类是内藩，也就是诸侯王公建立的诸侯国，实际上这种藩国虽然也被称为“国”，但是却并没有多大的自主权，其权力最大的也就相当于联邦制共和国中的“邦”或者“州”。

而另一类是外藩，就像是安南、高丽和霓虹。

虽然安南、高丽、霓虹等地也都是夏帝国的藩国，但是在国际上，这三个国家都还是具有主权的独立国家，就相当于高鸿前世的英联邦诸国一样。

按照原本分封的命令，高鸿是沧溟王，封地是沧溟国，领地是他在新大陆征服的一切领土。

然而实际上，高鸿却并没有以沧溟国的名义进行过任何一次征服，在新大陆上也没有任何一块儿土地归属于沧溟国。

至于沧溟联合王国？其元首为高鸿和伊丽莎白，高鸿也仅仅是元首之一。

这也就相当于高鸿被邀请到外国当了国王一样，在法理上，夏帝国并没有对沧溟联合王国的统治权。

最开始的时候，沧溟联合王国太过弱小，前摄政王高桻还有其他人都没有在意。