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舒家坝水库的水位越来越高，张一凡率先上了大坝，察看了水库行情。舒乡长带着乡政府的领导班子，去水库下方给村里的群众做心想工作，很多顽固的群众，坚持过去陈旧的观念，过去几十年里，洪水再大，也淹不到他们这个地方。

一些人就与乡政府的领导据理力争，还有一些老人家，对乡政府工作组的人员提出一说法，不以为然。

舒乡长就同陈书记商量道：代市长是不是有点小题大做，乡里在这上面花费的人力物力，每年不知道多少，他这么一声令下，又不知道要增加多少费用。

陈书记也很赞同舒乡长的观点，以前这么多年过去了，这些群众一直没有被转移过。最多是将水库下面的两个村庄的人转移到了临时安置点。

主要的是，一些群众反应，安置点的条件太差，很多人都不愿意去。

舒乡长是舒亚军的远房亲戚，从一个村长提上来的。现在舒亚军突然进了精神病医院，张一凡被任命为临时代市长，他们这些人还是有情绪。

看到群众动员不了，雨又大，工作组的人便有情绪。为什么这个代市长一来，还真把自己当回事了，下这么大的雨，要自己这些人来卖苦力。

还些人甚至抱怨，自己一个当干部的命还比不上一个群众。群众可以坐在家里，等着干部上门去求他们转移。而他们还得冒着这么大的雨，跑来跑去的。要命的是，这些群众并没有意识到危险性，宁愿坐在家里，也不愿意去安置区。

于是，一些工作组的人就发火了，老子吃饱了没事干，下这么大雨，跑到这里来发神经。把你们转移到安置区既花财力，又费人力，侍候你们大爷似的。不去拉倒，老子还不作这工作了。

就在工作组的人准备放弃的时候，黄秘书长带着几个人跑过来了，雨越下越大，黄秘书长也不敢丝毫懈怠，几个人在暴雨中狂奔而来。

看到这么多的住户，迟迟没有动，黄秘书长也不等代市长吩咐，带了几个人便赶了过来。黄承恩以前是冯书记的专职秘书，跟舒亚军关系极好，所以冯书记走后，舒亚军上台，立刻就提名黄承恩为市政府秘书长