一管辖。各部门相互制约，相互监督，形成了一套高效率体系。

当然。

再完善的制度到后面肯定也会变差。

唐朝藩镇制度导致藩镇割据；宋朝打压武官制度导致武德衰败；明朝内阁制度导致后期官员党争扯皮不断，腐败横行；清朝军机制度导致皇权过大，军机大臣只需要讨好皇帝则权力通天。

所以从唐到清，都是一个制度不断进化的过程而已。

只不过汉朝制度实在太落后了，至少现在进行改制，效率和能力肯定会大大提升，远比当前情况要好得多。

正所谓此一时彼一时。

制度本身就需要不断顺应时代的变化而变化，至少后人已经摸索出了经验，唐朝三省六部制比汉朝三公九卿制要好，明清内阁和军机处更能加强皇权，自然需要时时变通。

所以陈暮现在改制，对于眼下的大汉来说，肯定是利大于弊。

至于将来如果出现了宋明清那样的弊端问题，也是一两百年后的统治者要头痛的事情，现在便这样。

另外，陈暮也规定，告诫天下各官员，不要死抱着什么祖宗之法不可变的说法，拿商鞅变法的例子告诉大家，一旦某个制度出现僵化，成为了祸害人民百姓的坏政，就必须马上进行改革。

而内阁最大的权力，就是拥有向皇帝提出改革的权力。

如此一来，陈暮从上到下，将朝廷变换一新。

各机构运转效率大大增强，内政方面，民生治理、农业耕种、修桥铺路、战后重建工作迅速展开。

军事方面，各将军各司其职，在三大将军的统筹之下，相互协作，明确上下等级。

同时军队数量、精锐变动、裁减人数和招募新兵，都有条不紊。

原本刘备大军数量一直不太明确，青州在征兵，洛阳也在征兵，经过合理统筹安排之后，由军务部裁撤大量老弱，安置田土，分配工作。

并且不断征召